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维权时报

中国首例副省长出庭 破解“民告官不见官”困境

时间:2018-1-28 19:03:09  作者:  来源:来源: 中国新闻网  查看:54  评论:0
内容摘要:1月28日,贵州省十三届人大一次会议举行第二次全体会议,贵州省高级人民法院代理院长韩德洋表示,“贵州省法院推动行政机关负责人出庭应诉制度化、规范化、常态会,有效解决‘告官不见官’的问题,2017年全省行政机关负责人出庭应诉率达到34.7%。”  在各类司法案件中,行政诉讼领域无疑...

1月28日,贵州省十三届人大一次会议举行第二次全体会议,贵州省高级人民法院代理院长韩德洋表示,“贵州省法院推动行政机关负责人出庭应诉制度化、规范化、常态会,有效解决‘告官不见官’的问题,2017年全省行政机关负责人出庭应诉率达到34.7%。”

中国首例副省长出庭 破解“民告官不见官”困境

  在各类司法案件中,行政诉讼领域无疑最为引人关注,这不仅是因为其“民告官”的性质,更是因为诉讼过程难免会受到各种干预,保障案件审理的公平正义因此显得更加意义非凡。

  “民”与“官”对簿公堂,不仅是对“民不与官斗”的传统思维的挑战,更是出于对国家法律的尊崇与信任。

  2016年4月11日,贵州省人民政府副省长陈鸣明和所有当事人一样,出示身份证件进入贵阳市中级人民法院,作为行政机关负责人出庭参与诉讼。省级政府负责人出庭应诉,这在全国尚属首例。

  在当日庭审结束后,陈鸣明在接受采访时曾对记者说,行政机关负责人出庭应诉是行政诉讼制度的重要组成部分,行政机关负责人要增强依法行政观念,提高依法行政的能力和水平,特别要有依法行政的自信和依法纠错的勇气。

  2017年4月12日,贵州省安顺中院公开开庭审理张某喜、张某华诉被告西秀区人民政府房屋行政强制一案,作为被告的西秀区区长陈天一出庭应诉并充分发表辩论意见。

  据悉,该案是贵州全省法院法官员额制改革后,中级法院院长担任审判长审理的首例一审行政诉讼案件,也是安顺市第一例县级以上人民政府“一把手”出庭应诉的案件。各县(区)人民政府负责人、部分行政机关主要领导60余人旁听庭审。

  庭审中,围绕案件的争议焦点分别进行举证、质证、辩论。经过近一小时的庭审,最后,法院当庭宣判行政机关败诉。

  “输了官司犹如当头一棒,一下子打醒了我们,在平时的工作中,由于疏忽大意,极易出现违法行政的情况。”陈天一深有感触地说,“没人会喜欢坐在被告席上的滋味,今天的这种‘不自在’会促使我们在以后工作中更加严谨行事、依法行政。”

  据统计,安顺中院在员额制改革要求院庭长办案后,行政首长出庭应诉并且院长、庭长当庭宣判行政机关败诉的案件2017年就有40件,当庭宣判行政相对人败诉的案件有12件。

  2017年年初,又一位副县长坐到了法庭的被告席上。原来,因政府土地行政征收一事,当地村民赵某华将该县人民政府告上公堂。最后,法院判决,因其起诉不符合法定起诉条件,故依法被驳回起诉。

  2015年,新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》颁布实施。该法明确规定,被诉行政机关负责人应当出庭应诉,不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出庭。同年,贵州出台了《贵州省行政机关行政应诉办法(试行)》、2017年《贵州省人民政府办公厅关于加强和改进应诉工作的实施意见》。

  “将行政首长从‘幕后’推到了‘前台’,还有很长的路要走。”贵州省高院审判委员会委员、行政庭庭长史麒麟说。

  韩德洋在《贵州省高级人民法院工作报告》指出,贵州省法院“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”,忠实履行宪法和法律赋予的职责。

  五年来,贵州省法院受理各类案件182.54万件,结案179.38万件,同比上升77.88%和75.46%,法定(正常)审限内结案率99.13%。(记者 周娴)



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